驾考改革试点4个月 驾照自学直考好事也有烦恼
驾考改革试点4个月 驾照自学直考好事也有烦恼
2016-08-11 来源：人民网－人民日报 作者：admin本报记者 龚仕建 李茂颖 潘俊强
朱慧卿绘（人民视觉）
核心阅读
今年4月1日起，按照公安部等三部门发布的公告，天津、长春、南京等16个市（州）开始试点小型汽车、小型自动挡汽车驾驶证自学直考。试点4个月后，各地进展如何？自学直考能否让学员更方便地拿到驾照？驾校业务是否受到影响？对此，记者到宝鸡、青岛、大理三个试点城市进行探访。
反响如何
时间自由、练车充分，自学直考提供一种新选择
检查车辆、调好座椅、调好后视镜，做足各项准备工作之后，在同事李彦荣的指导下，车美蓉轻轻地拧动车钥匙，点火，车辆缓步向前，坐在副驾的李彦荣耐心地为她讲解着开车注意事项。在陕西省宝鸡市，车美蓉是驾照自学直考的积极尝试者。
训练间隙，车美蓉聊起练车经历感触颇多：“我已经练了几次车，这个政策很方便，可以自己约考试，练车时间自由调配。只要有指导人员陪练随时可以练车，基本不受其他因素限制。”李彦荣告诉记者，以往在驾校预约练车，约几天未必能约上，约上了也只能摸几把方向盘，耽搁时间不说，还学得不扎实。
“对于自学直考政策，刚开始观望的群众比较多，从4月1日政策落地以来，来咨询业务的，每个月差不多有200多人，目前报名自主学车并预约考试的学员有43个。”宝鸡市车管所驾照自学窗口的业务员杨海霞说。据了解，截至7月20日，宝鸡市的43名自学直考人员中已有13人拿到驾照。
作为这项工作的具体落实者，宝鸡市车管所驾管科科长赵记勋坦言：“自学直考为群众学车提供另一种选择模式，这项新措施的落地实施需要一个适应的过程。”
而在青岛交警微信平台开展的“自学直考民意微调查”活动中，有3.2万多人参与调查，其中66%的参与人拟采取自学方式学习驾驶。
便捷与否
车辆改装、训练场地问题，各地协调4S店、驾校解决
改装车辆，是摆在自学人员面前的首要问题。根据规定，自学直考用车应为非营运小型汽车或者小型自动挡汽车，加装供随车指导人员使用的副制动装置、辅助后视镜，经机动车安全技术检验合格，按规定投保交强险。自学直考刚刚开始试点时，来自云南大理的杜磊曾遇到麻烦：“当时科目一已经顺利过了，但是4S店还没有适配的安全辅助装置，过了一段时间后，才安装好练上车。”
因安全辅助装置问题，确有一部分学员耽误了学车时间。“虽然已经提前和很多4S店协调过，但由于车型各式各样，刚开始试点的时候，有些车型无法及时安装安全辅助装置。”大理白族自治州交警支队车管所所长赵廉说，“经过与厂家的沟通，现在已经解决了这个问题，后续训练正常进行。”
在青岛，市交管部门会同质检部门制定了《机动车驾驶证自学用车安全辅助装置加装规范》，对符合资质的车辆改装企业进行了梳理，已有35家单位提供了改装联系电话及服务地址。
在大理，车辆改装也是与各个品牌的4S店或者修理厂协调完成。改装车辆大概要花多少钱？赵廉说，“1000多元就能改装完，等顺利完成驾考后，不再需要这些设备，就可以拆除退还给4S店，4S店还会给予车主200—300元的补偿。”
除了改装车辆，训练场地也是自学直考政策顺利推开的关键。在宝鸡、大理、青岛，科目三的练习都已经划定了固定路线，学员无需自己操心，但科目二的训练场地需要自行联系。青岛交管部门与全市69家驾驶培训单位进行了协调沟通，协调驾驶培训单位开放训练场地，已有12家驾校愿意为自学人员开放场地，有偿提供训练场所。
待解问题
“靠谱”指导人员比较难找，自学效果仍待检验
“推进这项试点工作的关键，主要在于群众参与的积极性，很多学员仍在观望，希望第一批学员的顺利通过能够给大家信心。”赵廉说。据介绍，截至6月底，大理有220人报名自学直考，11个拿到驾照。
在青岛，目前共受理197人次报名，其中科目一通过187人次，发放学车专用标识151人次，科目二通过41人次，科目三通过13人次，已有13人通过自学直考领取了驾驶证。
“根据我们的调研，目前驾照自学直考在农村认可度更高，一方面学车费用降低了一些，省去了在驾校的部分费用；另一方面则省下了交通和住宿费。因为驾校主要设在县城，如果在驾校学车，村民要一趟趟往县城跑，跑一趟学不了多长时间。有了自学直考，村民可以集中时间自学，省去了奔波的麻烦。”赵廉说。
家住大理农村地区的赵正军给记者算了笔账：基本考试费用约600元，车辆改装费700元，租借场地和租借考场用车费1500元，算上零碎的油钱和往来县城的交通与住宿费后，一共花了3000多元；如果在驾校学车，总共开销至少要6000多元。
根据规定，随车指导人员应当取得相应或者更高车型驾驶证5年以上，没有吸食毒品记录，未发生死亡交通责任事故或者重伤负主责的交通事故，没有记满12分或者驾驶证被吊销记录。记者发现，符合这些条件的人并不难找，但可以称为“专业”的随车指导人员，例如有驾校教练从业经历、具备实际教学经验的，就比较少。而各地对随车指导人员是否需要取得相关资质等问题，并没有明确规定。
记者从宝鸡、大理两地交管部门了解到，对自学的时间没有限制，也没有出台监管自学过程的细则。一些市民觉得，毕竟学车不是闹着玩的，到驾校跟着专业教练学比较安全，学得安心、练得放心。宝鸡市冶峰驾校负责人冶拴劳认为：“新政策会给驾校带来一些压力，让驾校把服务做得更好一些。但短期而言对驾校业务影响不大，因为很多练车项目还得找驾校的教练和场地。”
有专家建议在顶层设计上，要制定相关的从业标准和市场准入政策，允许符合资质的企业提供自学用车（已改装车辆）租赁服务，建立随车指导人员联络平台，公布联系电话等信息，便于群众选择。同时制定欺诈惩罚、信用管理、教学质量定期评估公布等制度，形成常态长效的管理体系。
（张伟参与采写）
■延伸报道
16个城市172人自学拿到驾照
公安部交管局：驾校仍是学车主要渠道
本报北京8月10日电 （记者张洋）驾考改革，关乎群众切身利益。2015年11月，国务院办公厅转发公安部、交通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》，各地积极推动落实。经过各级公安机关周密组织部署，多项改革措施于今年4月顺利启动实施。目前，驾考改革便民举措全面落地，重大试点稳妥有序推进。
在自学直考方面，公安部交管局负责人介绍，天津、福州、宁波、武汉等16个试点城市4月1日起全部开通自学直考受理业务，已受理2766人报名，其中172人已考领了驾驶证。为保障自学直考稳妥有序实施，试点城市公安交通管理部门积极主动作为，改进管理服务，调整业务流程，设定训练路线，加强了考试监管。公安部督促指导试点地方不断改进工作，完善配套措施，既方便群众办理申请、上路练车，又最大限度保障道路交通安全。
如何看待当前的驾照自学直考？据该负责人介绍，试行自学直考主要是提供一个自主学车的通道，满足一些群众的实际需求，同时也可以促进驾校提高培训质量和服务水平。由于驾驶培训专业性强，关乎公共安全，驾校仍是学习驾驶的主要渠道。
链 接
在香港考驾照
学车青睐私教 路考一次难过
本报记者 陈 然
香港地窄人密，有一套因地制宜的“授车”之道。
选定考取驾照类型后，考生有三种途径学车：一是通过4家政府指定驾驶学校，参加“理论+实践”的学习班套餐，但此方法时间弹性低且学费偏高；二是跟私人驾驶师傅，全港数百名合格的“私教”名单及联络资料全部可在运输署网站上查阅，学生可根据所考车型、学车地点及语言（粤语、普通话或英文）自行联络师傅约定细节，此举可省下不少学费但准备功夫繁琐；三是私人机构连同驾驶师傅组成的私人驾校，其学费适中、套餐多样，又可为学生代办部分报名手续，是目前最受推崇的学车方式。
据运输署网页显示，建议初学者接受超过30个小时的路面驾驶训练，但并没有强制性学习时间的要求。特区政府开放所有公共道路，在每天早晨6点至深夜11点半的非车流高峰时段内供学车人士使用。
在练车过程中，考生本人要携带由运输署签发的学习驾驶执照，同时有两项规定必须遵守。首先是“学”牌，由学车人士驾驶的车辆必须于前后悬挂一块白色牌板，板上印有规定大小的红色英文“L”及红色中文“学”字，以起警示作用；其次，学车车辆的手刹必须设在驾驶师傅伸手可及的范围内，且车上只可同时载有一名学生和一名师傅，严格执行“一对一”教学。
香港驾驶考试由笔试、乙部试及丙部试构成，其中乙部试于考场内进行，包括侧方停车、斜坡起步及窄路掉头，而丙部试即路考，驾车行驶指定考试路线。笔试包含20道选择题，答对16道就计及格。之后便可排期进行最后两项考试，轮候时间依考生人数而定，通常等待1至2个月，大部分学生会选择两项一起进行。
路考路线由学员抽签决定，常常遇到突发情况，例如塞车、天雨路滑或考官故意给出错误指引等，因此通过率较低，超过半数以上的学员需要重考。
根据记者身边朋友的学车经验，香港驾驶考试项目虽较内地少，但想一次通过绝非易事。若以一次顺利通过计，在驾校学车大约需花费万余港元，自己联系“私教”则可便宜一半。
在美国学车
自学考试居多 家人可当陪练
本报驻美国记者 张朋辉
美国被称为“汽车王国”，成年人几乎都有驾照。考取驾照，美国各州规定不一，但大同小异。以弗吉尼亚州为例，年龄在16周岁3月以上就可以考取驾照。
考试内容分两部分，首先是交通和驾驶知识考试，类似国内的“笔试”。考生可以选择在任何一个车管所网点进行考试。
“笔试”通过，就可以获得“驾驶许可”，考生可在21岁以上成年司机的陪伴下开车练习。考生练车的道路没有限制，有的熟练者会到高速公路上试试车技。尽管对于练习车辆标示没有明确规定，很多美国人在学车时，依然会在车上贴上“student driver”（教练车）的字样，以提醒其他车辆注意。
准备道路考试，多数美国人不选培训学校，在家人、朋友陪伴下练习即可。记者观察，选择上驾驶培训班的多是留学生和移民。跟培训班教练学车，费用在每小时40至60美元不等。
获得“驾驶许可”3个月后才能参加驾驶技术测试，类似国内的路考。考生自己准备车辆，测试时考官坐副驾驶位置发出指令，考生按要求在车管所周围道路上驾驶大概10分钟，回到原位置，如果考官认为考生没有违反交通规则，驾驶技术达到合格要求，就可颁发驾驶证。
《 人民日报 》（ 2016年08月11日 11 版）
