十四部门发布促进银行卡清算市场发展意见逐步实现刷卡手续费市场化定价

   法制网北京12月29日讯记者周芬棉 央行等十四部门今日联合发布《关于促进银行卡清算市场健康发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》从法律制度、技术标准、财税政策等方面夯实银行卡清算市场发展基础，从市场准入、价格形成、消费者权益保护、市场规范等方面健全银行卡清算服务的市场化机制，推动构建多层次、可持续的银行卡清算服务体系。

　　《意见》提出，加快推进支付结算条例立法进程，完善银行卡清算业务相关法规政策，明确各类市场主体的权利、义务和责任。鼓励市场自主制定满足创新发展需要的技术标准，构建涵盖国家标准、行业标准和企业标准的多层次银行卡标准体系。

　　在财税政策方面，《意见》提出，针对银行卡产业特点，统筹完善银行卡跨行交易相关营业税改征增值税征管配套措施。明确，收单机构和特约商户不得向消费者转嫁或变相转嫁银行卡刷卡手续费，不得对选择银行卡支付方式的消费者采取歧视性措施。

　　《意见》称，逐步实现信用卡利率、银行卡刷卡手续费的市场化定价，引导市场主体提高自主定价能力，构建有效促进行业平衡发展的银行卡价格体系。鼓励发卡机构通过保险合作等方式建立市场化、多元化的客户权益保障机制，积极发展银行卡客户损失补偿保险。

　　《意见》要求，银行卡清算机构要切实履行企业社会责任，协助相关部门防范和打击违法犯罪活动，加强非法交易监控、防范、识别和报送，配合有权机关依法、及时查询涉案银行卡和做好取证、执行工作。依法建立银行卡清算服务等金融领域安全审查机制，保障国家金融安全。